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构建一流法治环境 为先行示范区筑牢基础
作者:匿名 2019-11-17 21:22:00 热度:4345

中共深圳市委六届十二中全会的召开鼓舞了社会各界。在《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义示范区的意见》(以下简称《意见》)和《深圳建设中国特色社会主义示范区行动计划(2019-2025)》中,“率先营造体现公平正义的民主法治环境”的目标愿景点燃了深圳人民的激情。各行各业的精英不再满足于表达他们的喜悦。他们都努力为这座创业型城市的民主法治建设提供意见和建议。

善用立法权

为新的起飞打下坚实的基础

六届十二中全会在《操作手册》中详细阐述了“中国特色社会主义第一个示范区”的蓝图。此时此刻,目睹“特区立法权”帮助深圳快速发展的业界人士,首先想到的是善用立法权。

市委书记、市司法局局长蒋锡林认为,让深圳承担“领导示范区”的重要任务,就是选举深圳为社会主义建设的“国家队”。“第一个示范区的建设应该从立法开始,所以我们应该充分利用特区的立法权。根据宪法、法律和行政法规的基本原则,“灵活规定”。深圳运用“弹性法规”有利于跨越式发展。商业环境将得到更好的优化,并将创造更多的商业机会。”

市人大常委会教育、科学、文化和卫生工作委员会主任王伟表示,《意见》明确将法治作为目标,而不是保证、手段或措施,而是城市应有的内涵,即把深圳建设成为法治城市,这就要求我们进一步提高认识。特区立法权的内涵和方向也应该得到充分的理解和解释。

市人大常委会副主任何海涛开始思考深圳下一步应该如何立法。他说,“第一示范区”的建设不仅要符合深圳的实际,而且要把相关经验制度化、法制化,适合在全国范围内推广。在反复试验的基础上,我们应该为我们的政策和实践树立榜样。“第一个示范区”的建设应充分利用特区的综合授权和立法权,围绕中央确定的目标,努力制定新制定的法律、行政法规,对其进行修改和调整,为第一个示范区的建设提供保障。深圳应该从过去的碎片化走向政策制定的完整性和系统性。

稳定、公平和透明

建设世界一流的法治商业环境

建立一个稳定、公平、透明和可预测的法治国际一流商业环境,已经是深圳的当务之急。《行动计划》建议加快建设国际一流的商业环境改革和创新实验区,力争纳入世界银行商业环境评估样本城市。

针对城市法律环境的建设,何海涛认为,首要工作是完善社会信用体系:“我们应该更加重视社会信用体系的建设,进而实现稳定、公平、透明和可预测的国际一流法律经营环境的建设。有两点需要考虑:第一,为推进深圳的信用立法,我们还没有采取必要的步骤来建设社会信用法;二是完善破产制度。目前,我们有法人破产制度,但个人破产制度尚未到位。要建立一个合法的商业环境,个人破产制度将是必不可少的要求。”

大鹏新区党委书记王京东认为,深圳应从立法到司法环节进一步加强对“绿水青山”的保护。根据他的介绍,该国目前有168个生态环境法院,但仍然没有生态环境法院。他建议深圳走在全国前列,设立生态环境保护法庭。

对接法律标准

建立吸引世界级资源的渠道

不同法律制度、不同法律标准地区的企业、资金和人才如何与深圳无缝对接,让来自世界各地的优质资源顺利进入深圳?这些问题也引起了相关人士的热烈讨论。

全国政协委员、市工商联主席陈志烈希望将知识产权侵权赔偿比例提高到10-100倍。通过对侵犯知识产权行为施以重罚,国内外大量创新型企业获得了安全感,以吸引它们在深圳扎根。

“全球商业规则受普通法体系支配,因此我们需要加强对普通法的研究。”蒋锡林认为,深圳在监管理念上应符合国际标准,并在立法中得到体现。与此同时,深圳应该建设成为一个全球性的法律中心城市,以便能够找到企业所需的法律服务。“我们要做好辖区外的法制建设,即‘产品辖区’。我们在比赛中必须有相应的措施。”

编辑黄小瑜

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