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中国交通报:砥砺大道国运兴——新中国成立七十周年公路交通发展
作者:匿名 2019-11-01 17:59:50 热度:4729

轻轻一指,70年来,生活的变迁发生了巨大的变化。随着新中国的发展,交通行业一直在剧烈波动——公路网、密集的铁路、高速列车、远航的巨轮、翱翔的飞机以及成为大道的天然屏障。

哪里没有路,就找一条新的路!在历史试卷上,写下奋进的答案。

目前,在全国范围内,已经形成了连接主要分支机构并向四面八方延伸的公路网。它不仅是支持人员流动、交通和物流的必不可少的基础设施网络,也是我们伟大祖国地图上的一条动脉,为经济和社会发展、改善旅游条件和提高人民生活水平提供关键支持。

科学规划:道路网密集平滑

俯瞰祖国,484.6万公里道路纵横交错,四通八达,每100平方公里土地有50.48公里道路。

时间指示器向前移动了70年。当时,全国公路里程只有88,800公里,每100平方公里土地只有0.84公里。

新中国成立之初,11万筑路部队在平均海拔4000米的世界屋脊上修建了青藏公路和川藏公路,跨越怒江自然屏障,攀登横断山脉,跨越高耸的昆仑山,跨越群山,创造了世界公路史上的奇迹。

但是,直到改革开放,中国的公路发展非常缓慢,就像“枯枝落叶”,经济干线建设基本停滞不前。1979年,开始划定国家主干道网络。经过三年的研究,原国家计委、经委、交通部于1981年11月发布了《关于划定全国干线公路网的通知》,划定了连接各省(区、市)、主要军区、主要大中城市、港口枢纽、工农业基地等的干线公路。以首都为中心的国家干线公路,总里程近11万公里。

新中国首次拥有相对完善的路网体系,有效引导了中央和地方公路建设的投资方向,为国家主干道的集中建设奠定了基础。

改革开放十年后,国民经济的快速发展带来了人流和物流的双重增长,也给交通运输带来了巨大的压力。当时,高速公路的里程很短,“断头”在各省很常见。该国公路的平均长度不到8厘米,大约一根火柴杆。

1988年9月,“三大”计划诞生了。作为公路的主要骨架,原交通部党组命名为“国家干线公路系统”。1993年,“五纵七横”国家干线系统计划正式发布实施。“五纵七横”国家主干道总里程约35,000公里,覆盖人口超过100万的所有特大城市和人口超过50万的93%的特大城市。

1988年,沪嘉高速公路通车,中国大陆高速公路实现了“零”突破。后来,沈大、金靖塘、庆忌等高速公路相继建成。1999年底,中国高速公路里程超过1万公里。

高速公路的发展极大地提高了我国公路网的整体技术水平,优化了交通结构,为缓解交通“瓶颈”制约发挥了重要作用。

自2001年以来,原交通部在总结和评价“五纵七横”国家干线公路规划建设的基础上,开始围绕全面建设小康社会的长远发展需要,组织研究国家公路网规划方案。2004年12月,国务院常务会议审议通过了《国家公路网规划》,总规模85,000公里,由7条首都辐射线、9条南北垂直线和18条东西水平线组成,称为“7918”网。

“从1981年到2004年,三项国家公路计划每隔近10年发布一次。这也许是巧合,但从中可以看出,公路网的规划和发展速度与中国经济和社会发展的速度是一致的。”交通部前总工程师周海涛说。

2007年底,经过15年的奋斗,“五纵七横”国家干线基本提前建成,承载了几代交通从业人员的梦想。2013年底,中国高速公路总里程达到10.44万公里,超过10万大关。

一个又一个记录,一个又一个里程碑。

2013年,中国公路发展也翻开了新的篇章。那一年,国家公路网规划(2013-2030年)被国务院批准,总规模约为40万公里。党的十八大以来,全国公路网不断被“断头”、缺口和动脉填满。原“7918”国道网基本建成,国道和省道连接县级以上行政区域。

主干道网络已经形成,城镇经济社会发展步入快车道。然而,由于“国内最后几英里”的问题,许多村庄无法享受交通发展的成果。

如果你想发财,先修路。2000年8月,前交通部提议实施农村公路“通行项目”。然而,到2002年底,全国仍有57 000多个村庄没有道路,许多已经开放的道路是崎岖的砾石路。

从2003年起,原交通部党委决定加大对农村公路建设车辆购置税的投入。2003年和2004年,全国共修建了192,000公里农村硬化公路,超过了1949年至2002年农村硬化公路建设的总和。2005年,中国农村公路史上第一个国家级专项建设计划《国家农村公路建设计划》正式发布,提出了21世纪前20年农村公路建设的总体目标:到2020年,沥青(水泥)公路将与具备国情的乡(镇)村相连接。

中国共产党第十八次全国代表大会以来,习近平总书记多次对农村公路的发展作出重要指示,要求农村公路建设、管理、保护和运营良好。交通部加强了顶级设计,推出了一系列组合冲头。截至2018年底,农村公路总里程达到404万公里,占公路总里程的83.4%。今年和明年,该国合格村庄的道路硬化率和公共汽车服务率将达到100%。农村邮政快递网络不断完善,农村直邮率达到99.83%。

如今,“四好农村”使农业更加繁荣,农村更加美丽,农民更加富裕。

在科学规划的指导下,我国公路网的规模、技术水平和接入深度都发生了巨大变化。到2018年底,中国的公路总里程和公路密度是新中国成立初期的60倍。142,600公里的高速公路像主干道一样,为经济和社会发展提供了取之不尽的动力。404万公里农村公路“毛细血管”成为民生、工业和繁荣的道路。

制度创新追求快速、稳定、深入的进步

制度创新是公路运输大发展的重要环节。

中国在促进公路运输发展方面的一系列制度创新和措施为广大发展中国家提供了有益的经验。世界银行以“基础设施促进发展”为主题的2006年世界发展经济学年会推荐中国公路和农村公路发展为所有发展中国家学习的成功案例。

在道路制度创新方面,以“道路收费”为代表的新制度的引入极大地促进了道路交通供给的快速扩张。

"公路发展最重要的是有好的政策."前交通部副部长胡杰西表示,1984年国务院常务会议通过的三项政策为中国高等级公路建设的快速发展奠定了基础:征收车辆购置税(现改为车辆购置税)作为公路建设专项资金;提高养路费征收标准,将增加的收入用于道路建设和改造;允许利用贷款或集资修建高等级公路、大型桥梁和隧道,收取通行费偿还贷款。

公路发展打破了单纯依靠金融投资的体制限制,形成了“国家投资、地方融资、社会融资、利用外资”的新型投融资模式。充分调动了地方政府和社会资本的积极性,大大加快了公路建设的步伐。

到1984年底,全国公路总里程只有926,700公里。34年后的2018年底,全国道路总里程达到484.6万公里,其中二级以上道路64.78万公里,分别是1984年的5.23倍和34.06倍。

交通运输部会同有关部门,积极落实国务院的决策部署,不断优化公路管理。1994年,原交通部会同国家计委、财政部联合发布《公路收费站(点)设置条例》,对收费站的设置进行规范。2004年,国务院颁布了《中华人民共和国收费公路条例》,全面规范收费公路的建设、运营和管理。2009年,结合成品油价格和税费改革,我国开始逐步有序取消政府贷款二级公路收费,累计减少收费公路15万公里,每年减少约300亿元。自2011年以来,国家对收费公路进行了为期一年的专项清理,基本禁止非法设站、擅自提高标准等不合理收费。

世界银行对中国公路发展给予了高度评价——“世界上没有一个国家能够在如此短的时间内大规模提高其公路资产基础”,“中国在建设现代化高标准国家公路网、促进区域经济一体化和促进社会团结方面处于世界领先地位”。

下一步,交通部将继续协调发展高速公路为主的收费公路和普通公路为主的非收费公路,加快修订和颁布《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国收费公路管理条例》,坚持和完善多渠道融资公路建设的基本政策。

农村公路发展体系也经历了升级和优化的过程。

新中国成立70年来,特别是改革开放以来,我国农村公路发展总体上呈现出建设初期(1949-1977)、加速发展阶段(1978-2002)、快速发展阶段(2003-2013)和高质量发展阶段(2014年后)。

在此期间,1998年1月1日,《中华人民共和国公路法》颁布,标志着中国道路建设新时代的开始。2005年,国务院办公厅发布了《农村公路管理养护体制改革方案》,明确规定了县级人民政府、省级人民政府负责筹集资金和监督工作的政府职责。“县道县管、乡道乡管、村道村管”养护管理模式初步建立。

党的十八大以来,交通运输部党组全面贯彻落实了习近平总书记关于农村公路的重要指示。自2016年1月起实施的《农村公路养护管理办法》是交通部在公路养护管理领域的第一部规章。2015年5月,交通部发布了《关于推进“四好农村公路”建设的意见》,将“四好农村公路”建设作为今后一段时期我国农村公路工作的核心任务。2017年2月,国务院办公厅发布《关于创新农村基础设施投融资体制和机制的指导意见》,明确农村公路建设、养护和管理机构的运行费用及基本人员费用纳入公共财政总预算。近日,国务院办公厅发布《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》,着力深化农村公路管理养护体制改革,着力解决“四好农村公路”建设中管理好、保护好的短板问题,促进“四好农村公路”优质发展,有效支撑交通强国建设,为实施农村振兴战略服务。到今年年底,全国所有具备条件的乡镇和村庄都将能够使用硬化道路。

这个系统已经从旧的变成了新的。“四条好农村公路”已经建到了村头,到达了村民的家。“晴天一脚泥,雨天一脚泥”已经成为过去,“走水泥路,在公共汽车上抬脚”已经成为现实。

科技创新敢于日益进步

庆忌高速公路是山东省东西向和客货运输最繁忙的“黄金通道”,其改扩建工程主线上层采用全宽无缝沥青路面成型技术铺设。四车道18.75米宽全断面单机可一次展开整幅画面,实现“水平单线坡度、纵向无缝”。

在221天内,两个面积为100,000平方米的小岛在离岸“无中生有”地建成,创造了世界纪录。33 . 80,000吨的巨型混凝土管接头置于海底的软基础环境中,这与航天器交会对接一样困难。制定120年设计标准,打破通常的“100年惯例”,突破海洋桥梁工程的界限;世界首条智能钢箱梁板式机组生产线的建设...超工程港珠澳大桥的建设者们从“新”开始,勇敢地攀登高峰。

……

从追赶到奔跑再到领先,创新是一首不断前进的旋律。

新中国成立70年来,我国道路建设和桥梁建设技术的每一次细化、创新和飞跃,都充满了交通人民的汗水和中国人民的智慧和勇气。

经过多年的科技研究,我国积极引进、消化和吸收国外先进技术和管理方法,公路领域的设计和施工水平“日益提高”。

-计算机辅助设计已广泛应用于公路设计。遥感和航空勘测等先进技术也已在公路勘测中应用多年。gps、gis和航测遥感技术的综合设计已经投入使用。

——综合软土地基处理技术、改性沥青、防滑路面、复合路面、环氧沥青混凝土钢桥面铺装技术、交通工程技术、深水大跨度桥梁施工技术,以及大型压实机械、摊铺机械、搅拌设备、现代检测设备等大量施工机械在重点工程中得到应用。

这些新技术、新材料、新设备的应用,为推动我国公路建设依靠科技进步,提高工程质量和投资效益提供了重要支撑。

新中国成立和改革开放前,中国公路运输科学技术领域的重点是高速公路和一、二级汽车专用公路的建设。技术人员初步研究和掌握了高等级公路路线和桥梁的设计、沥青路面结构和材料、公路和桥梁质量检测与评价、公路交通控制方法等。为我国高等级公路的建设和运营提供急需和适用的先进成套技术。半刚性基层沥青路面等科技成果已成为我国高等级公路的主要结构形式。

道路交通发展在继承中创新。

中国共产党第二代冻土研究代表、第一公路勘测设计院总经理王双杰说:“多年来,我们一直在探索高原冻土的奥秘。它在什么条件下会融化,一年四季会发生什么变化,这些年的变化趋势是什么,它能在冻土上修建沥青路甚至高速公路吗?从20世纪70年代开始,每当揭开一层神秘面纱,中国的冻土公路技术就会进一步发展。”

正是由于高级工程师和技术人员的努力,人类道路建设的历史见证了第一条穿越高原多年冻土区的二级公路。1985年以后,整个青藏公路都是用沥青铺成的。王双杰说,冻土研究已经进行了50多年。这种“冻土”已经成为科学研究的“热土”。青藏高原不再是一个不可逾越的世界屋脊。

改革开放的春风正在吹响,创新的活力正在竞相产生。我国公路建设与养护、桥梁建设与养护、隧道建设与运输服务领域的技术创新发展迅速。人们不仅有更多的路线选择,而且走路也更加舒适和安全。

党的十八大以来,中国克服了高原冻土、膨胀土等复杂地质条件和特殊气候条件下公路建设的世界性技术难题。超大型桥梁、长隧道、高等级公路建设、多塔悬索桥和快速成岛技术位居世界强国之列。他们大力支持以港珠澳大桥为代表的中国公路、中桥、中国隧道等一批世界知名的重大工程建设,引领了世界交通基础设施建设和维护技术的发展。

新技术日新月异,为交通发展开辟了一个新世界。

大数据、云计算、物联网和移动互联网等新一代信息技术广泛应用于公路建设、养护、运输组织和管理领域,在车辆联网、物流信息平台和旅游信息服务领域取得显著进展。

如果你敢走一条新路,你可以走一条新路。一代又一代的交通工作者长期辛勤工作,这有助于中国公路技术实现历史性的飞跃。

运输服务人员为货物的顺利流动提供了便利。

过去,开车旅行时,人们不得不在汽车站排队买票。如今,拿起手机可以直接在网上完成。过去,乘公共汽车时,人们必须找到一个车站,排起长队,办理纸质月票。如今,交通智能卡、手机支付、二维码支付、银联闪光支付等各种支付方式随处可见。过去,货物和材料的运输主要依靠人和动物。今天,1355.8万辆营运卡车高效运作,将货物运送到目的地。过去,很难找到汽车和货物。如今,信息平台能够实现汽车和商品的高效匹配...

新中国成立之初,我国的道路交通极其落后,人们主要以运载牲畜为交通工具。1950年,原交通部成立了国有汽车运输公司,各省成立了直属运输公司。然而,运输规模很小,全国只有5万辆汽车,年客运量1000万,货运量1亿吨。

1983年,前交通部提出了“有河人人坐船,有路人人开车”的理念,成为交通改革的突破口和转折点。1985年,原交通部提出“各部门、各行业、各地区要共同努力,国有、集体、个人和各种交通工具要共同努力”。今年,我国国产汽车数量从1978年的135.8万辆猛增至321.2万辆。无数个体运输者走上了致富之路,道路运输市场的生产力得到了极大解放。1986年12月,国家经贸委和交通部颁布了《道路运输管理暂行条例》,规定了道路运输的基本管理制度。

进入21世纪,道路运输进入了以人为本、科学发展的新阶段。当时,物流业成为中国经济界的热门话题。如何将传统的道路运输企业转变为现代物流企业成为行业内的一个重要课题。与此同时,国外物流和快递公司也加快了进入中国市场的步伐。

为了进一步规范道路运输业,2004年,国务院颁布了《中华人民共和国道路运输条例》,并建立了一系列配套的部门规章制度作为上层法律体系。道路运输业的法律体系逐步完善。2007年,原交通部提出了34项促进行业发展的政策措施。道路运输业的发展进入了持续、快速、健康发展的轨道。

自中国共产党第十八次全国代表大会以来,“新”一词已成为主题。互联网与交通运输深度融合,道路交通领域出现了网络订票、自行车共享、汽车清扫等新事物。交通部坚持包容性发展和审慎监管的理念,促进新格式和传统格式的整合和发展,使人们出行更加顺畅。

目前,道路货物运输规模不断扩大,市场主体结构呈现标准化、专业化和规模化趋势。多式联运、NVOCC、NVOCC等形式的货运组织发展迅速。货物运输的及时性和可扩展性大大提高,便捷高效的货物运输服务体系逐步形成。截至2018年底,全国道路货运企业56.6万家,个体运输户531.3万户,年货运量395.7亿吨。

如今,人民群众出行体验不断提升,道路客运联网售票覆盖面不断扩大,定制公交、商务快巴、社区巴士等特色出行服务模式加快发展,网约车等新业态规范有序发展。截至2018年年底,全国道路年客运量达136.7亿人次,全国245个城市实现了交通一卡通互联互通,全国建制村通客车率达97.6%,基本解决了

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