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欧美飞机补贴大战红酒奶酪威士忌遭殃,特朗普对欧盟关税极限施压
作者:匿名 2019-11-07 13:47:41 热度:4996

波音和空客之间长达15年的补贴战正在演变成特朗普政府和欧洲之间的互惠关税报复争端。

在世贸组织做出最终裁决允许美国对近75亿欧盟产品(包括商品和服务)征收关税后,美国贸易代表办公室(ustr)迅速宣布胜利,并公布了详细的税单,其中美国将对欧盟大型民用飞机征收10%的关税,对欧盟农业和工业产品征收25%的关税。第一位财经记者梳理了自1999年以来世贸组织做出的所有最终决定,发现这是世贸组织做出的最大的最终决定。

然而,将这份清单与原美国贸易代表办公室(ustr)给出的拟议征税范围进行比较,可以看出波音公司对空客飞机部件征收的最大通缉税并未出现在最终清单中。

原因是空客于2015年在阿拉巴马州开设了一家工厂,特朗普政府认为对空客飞机零部件征税可能会削弱该州对特朗普政府的支持。

正如tealgroup航空分析师理查德·阿布拉菲亚(richardaboulafia)指出的,“这是波音的胜利,但这一胜利可能会带来意想不到的后果,不符合波音的利益。”

“美国和欧洲如何“战斗”不仅是一个航空竞争的问题,也是一个整体管理的问题。”复旦大学欧洲研究中心主任、经济学教授丁春第一次向财经记者讲述了美国和其他主要贸易国之间的摩擦等问题。丁春还指出,这是美国对欧盟施加的极端压力。

关税措施导致欧盟强劲反弹

根据上述美国贸易代表办公室税单,可以看出将面临10%关税的产品是“空载重量超过30000公斤的新飞机和其他飞机(军用飞机或其他军用飞机除外)。惩罚的主要目标是空中客车制造商——英国、法国、德国和西方。

在“美国诉欧盟对空客的补贴”(以下简称“ds316”)一案的最终判决中,世贸组织认为,欧盟未能解决此前由世贸组织决定的空客政府补贴问题,而欧盟对空客的财政支持导致波音飞机销售损失和飞机交付受阻。

美国贸易代表办公室(Ustr)这次在声明中还指出,“欧盟对空客的财政补贴给波音大型民用飞机的销售造成了巨大损失,并阻碍了波音大型飞机向欧盟、澳大利亚、中国、韩国、新加坡和阿联酋市场的出口。”

除飞机外,美国方面还将根据此前确立的原则,对来自欧盟的多种农业和工业产品征收25%的关税,包括单一麦芽爱尔兰威士忌、苏格兰威士忌、来自英国的各种服装和毛毯。德国的咖啡和机械工具;来自德国、西班牙和英国的各种奶酪、橄榄油和冷冻肉,以及来自几个欧盟国家的一些猪肉产品、黄油、酸奶和葡萄酒。

2018年,美国向欧盟出口了总计约3,190亿美元的货物。欧盟是美国最大的出口市场。美国从欧盟进口了约4880亿美元的商品。欧盟是美国的第二大商品供应国。

关税清单一制定,就引发了欧洲的全面反弹。

欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)指出,如果美国对欧盟商品征收关税,欧盟也会做出同样的回应。“欧洲将永远在互利的原则下捍卫自由和公平的贸易。如果有人想对我们的产品征收关税,我们也会做出同样的反应。”他说。

“对无泡沫红酒、奶酪和法国猪肉征收25%的关税将影响价值超过10亿欧元的市场,”fnsea在一份声明中表示。

西班牙政府估计,该关税将影响价值10亿欧元的西班牙农产品和食品对美国的出口。根据该地区大多数葡萄酒厂协会gruporioja的计算,美国占西班牙里奥哈葡萄酒产区出口总额的10%,年销售额为6200万欧元。格鲁波里奥哈还认为,考虑到关税将在10月18日后实施,西班牙商人没有时间加快运输速度以避免被征税。

葡萄牙估计,这将影响葡萄牙每年向美国出口约300万欧元奶酪的销售,葡萄牙向美国出口的奶酪约占其乳制品出口总额的1%。

然而,荷兰人在这方面甚至更加担心:根据荷兰外贸数据,出口到美国的荷兰奶酪约有一半将受到上述关税的影响,而在2018年,荷兰向美国出口了价值8000万欧元的奶酪。

“美国是我们最大、最有价值的单一市场。苏格兰去年向美国出口了超过10亿英镑的苏格兰威士忌。”苏格兰威士忌协会指出,“关税将危及我们苏格兰威士忌的竞争力和市场份额。”

居住在美国加州的苏格兰威士忌发烧友苏珊(Susan)告诉《第一财经》记者,她通常不关注国际新闻,但在新闻见报后,她立即购买了一些苏格兰威士忌股票。

距离达成和解的机会之窗还有7天。

即将离任的欧盟贸易专员塞西莉亚姆斯特朗(Ceciliamalmstrom)在一份声明中表示,美国关税“目光短浅,适得其反”。

她还暗示,在欧盟对美国对波音公司补贴案(以下简称“ds353”)做出最终裁决后,可能会征收关税:“相互征税只会在敏感时期对大西洋两岸的企业和公民造成损害,并对全球贸易和航空业造成损害。”

美国贸易代表莱蒂茨(Leticize)在声明中确认,美国将从10月18日开始征税。

第一位财经记者从权威人士处获悉,美国已申请于当地时间10月14日上午9点在世贸组织召开一次特别争端解决机制会议。在会议上,美国需要得到世贸组织争端解决机制在这方面的正式授权,才能开始实施关税报复。

根据第一财经记者的理解,当天的议程上只有一个项目,那就是考虑美国的授权问题,本次会议将遵循“消极的经济感觉”(negativeconsensus)规则,这意味着只有当所有出席会议的成员都拒绝该请求时,美国的请求才能被阻止。

然而,莱蒂齐兹在声明中还表示,他希望与欧盟就解决问题的方向举行会谈。欧洲联盟一直希望美国和欧洲在这个问题上达成和解。

马尔默斯特罗姆此前透露,早在今年7月,欧盟就向美国提出了一项解决方案,但美国无意采纳和讨论。

马尔默斯特罗姆表示,美欧和解提案本可以作为全球其他飞机制造商补贴的模板。

据悉,在提交给美国的这份综合提案中,欧盟谈判代表提出了一项监管全球民航行业补贴的计划,其中包括大型民用飞机融资、符合贷款条件的可偿还启动投资和税收补贴。

然而,美国方面直到世贸组织做出最后决定才“接受这一呼吁”。同济大学航空力学学院教授、飞机工程研究所所长沈海军在接受第一财经记者采访时指出,美国不接受这一提议的原因是欧盟没有足够的理由。

“欧盟建议双方通过谈判解决补贴争端,并应对来自其他国家民航行业的竞争。但问题是,从目前全球民航竞争形势来看,其他地区的民航不是美国和欧洲的对手。沈海军表示,欧盟目前的提议更像是一个综述,暗示美国不应该做太多。然而,美国急于压制欧盟,欧盟的理由无法说服美国。

与此同时,时间不在欧盟一边。如果双方想达成协议,只剩下7天了,美国和欧洲的主要谈判代表到目前为止还没有宣布下周的任何会议计划。

应该指出,欧盟早就准备对出口到欧洲的美国产品征收120亿美元的报复性关税。这份清单包括美国番茄酱、坚果、视频游戏机和自行车踏板。

美国和欧洲之间的争端不会平息,但相互制裁必须涉及第三方或第四方因素才能得到判断。丁春说:“因此,我认为应该全面看待这种情况。美国将如何以及何时做到这一点,由谁来做,以及会有多难。这不仅是美国和欧洲之间的事,也与美国在世界上挑起的其他贸易摩擦以及竞选连任等问题有关。”

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